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日本灾害-日本内阁府网站发布的灾害统计报告

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日本多個鐵路公司相繼宣佈12日各個路線的“停運計劃”。JR東海公司宣佈,東海道新幹線、東京與名古屋之間的所有列車12日全天停運。JR東日本公司和西日本公司也都發佈了詳細的停運通知。

日本橫濱車站空蕩盪,大部分線路停運。圖/視覺中國

針對災害的緊急救援,《災害救助法》《消防組織法》《海上保安廳法》《消防法》《水防法》《警察法》《自衛隊法》中添加了細則規定。針對災後重建,制定了《受災市區復興特別措施法》《災民生活重建支援法》《漁業災害補償法》等一系列法律。

據NHK報道,12日下午3時30分,東京、埼玉、神奈川、群馬、山梨、靜岡、長野均發佈了大雨特別警報,這是2013年啟用該警報以來首次出現7個都、縣同時發佈的情況。

當重大災害發生時,以首相為最高領導核心,內閣和政府各個部門合作聯動,全體投入到災害應急行動。日本每年的防災預算超過1兆日元。

無處不在的“防災意識”日本國土技術研究中心發佈的報告指出,日本是世界上災害高發國家之一,國土面積僅占全球的0.28%,但是6級以上地震的發生次數占全球的20.5%,災害損失的總金額占全球的11.9%。自然災害中,颱風和地震造成的死亡人數較多。

10月11日,日本首相安倍晉三召開內閣會議。日本首相官邸網站截圖

航空方面,12日共有1800個航班因颱風預警提前取消,20萬名游客受到影響。

在1995年阪神大地震之後,日本科學文部省重新調整了各大中小學校的防災教育制度。從啟發學生的防災意識開始,教育兒童、學生遇到火災、地震、洪水等災害時的避難路徑和自救知識。

當地時間10月9日,日本氣象廳召開記者發佈會,圍繞今年最強颱風襲擊發出警告,提醒民眾減少外出,屆時可能會出現巨大的暴雨災害。

日本因其特殊的災害多發體質而專門設有地震海嘯對策科、火山災害對策科、水災對策科、雪災對策科、防災對策科、災害應急對策科、災害知識普及等與不同類型災害相關的多個部門。每個城市的每個社區、每所學校、相關NPO及NGO都會定期組織防災教育活動。

日本內閣府網站發佈的災害統計報告。

據日本首相官邸網站,10月11日,日本首相安倍晉三召開內閣會議,討論颱風“海貝思”應對措施。安倍表示,颱風來勢凶猛,警察、消防、海上保安廳等各機關必須嚴陣以待,必要時自衛隊也要參與災害救援工作。以關東和靜岡部隊為中心的17000人隨時待命,應對颱風災害帶來的影響。

例如,上世紀40年代的多次強颱風促成了《災害救助法》和《水防法》的制定;1959年狩野川颱風過後,日本政府為加強建築的防颱風性能,制定了《建築基準法》。

日本氣象廳網站顯示,在颱風“海貝思”登陸前5天,氣象廳就發佈了強颱風預報,包括颱風可能登陸的位置、行進路線和最大瞬間風速預測。

在政府的危機管理方面,內閣府於2001年設立了防災擔當大臣,主要負責統一調度各行政部門採取有序的防災措施。

12日,日本東京風力強勁。圖/視覺中國

由於日本所有媒體從9日開始就對颱風“海貝思”進行了高頻度的實時報道,導致部分居民在社交媒體吐槽其過分渲染緊張局勢。

此外,日本還在不斷推進防災科學研究。2006年,日本內閣發佈“第3個科學技術基本計劃”,提出“將日本建設成為以安全為榮耀的國家、全球最安全國家”的政策目標。為此,各領域展開了10項重要研究項目。

在千葉縣,12日白天檢測的最大瞬間風速達到25米/秒,多幢住宅樓的屋頂被強風吹飛。當地一輛私家車被吹翻,車內一名男子死亡。12日下午6時22分左右,千葉縣南部還發生5.7級地震。

全線應對“海貝思”有颱風來襲,日本氣象廳當仁不讓站在防災戰線的最前沿。

有養寵物的日本網友在推特上抱怨,自家的汪星人只能宅在家裡了。推特截圖

此外,首都圈內的多家百貨公司和超市也宣佈暫停營業。日本大批民眾11日在超市搶購桶裝水、方便面、速食食品、電池、應急燈等物資,不少貨架短時間內被掃空。一些網友稱,這種搶購場景讓人想起了3·11大地震時的混亂情況。

受颱風影響,截至12日下午4時,日本首都圈共有2.4萬戶停電,預計12日晚停電區域將進一步擴大。日本經濟產業省已提前部署了300名電力維修人員,儘量減少停電影響。

日本便利店的速食已被搶購一空。圖/視覺中國

據《每日新聞》報道,原定12日在日本舉行的世界橄欖球賽和F1賽事全部改期。東京迪士尼和大阪環球影城12日關閉,這是東京迪士尼開園36年來首次因颱風全天關閉。

日本電視臺播報大雨特別警報。電視直播截圖

日本氣象廳指出,這一輪颱風的威力可匹敵60年前的狩野川颱風,當時災害造成1200多人死亡。氣象廳預報科長在12日的記者會上表示:“需要立即採取守護生命的措施。”

從上至下的“防災體系”在日本,以大規模自然災害及事故的經驗教訓為契機,防災體制得到了充實加強,尤其是完善了法律制度。

2011年的東日本大地震發生後,日本文部省對受災地區的市民展開調查。有94%的學校曾經進行過地震避難演習訓練,97%以上的學校進行過火災避難教育,還有13.8%的沿海城市學校進行過海嘯避難訓練。

政府防災聯動體系。圖/日本內閣府網站

在日本,每個區域都有相對應的避難撤離道路與避難場所。推特網友傳圖

在日本的大小街道上,除了販賣機,最多見的就是避難警示牌,每個區域都有相對應的避難撤離道路與避難場所。

千葉縣房屋損毀嚴重。NHK視頻直播畫面

12日,暴雨襲擊日本靜岡。圖/視覺中國

新京報訊(記者 陳沁涵)第19號颱風“海貝思”於10月12日傍晚在日本關東地區登陸,這是日本今年遭遇的最強等級颱風,預計將帶來創紀錄的降雨量。